سردرگمی معلمان حقالتدریسی ادامه دارد
مهدی خاکیفیروز: هر چند روز گذشته پایگاه اطلاعرسانی هیأت دولت از ابلاغ رسمی قانون تعیین تکلیف معلمان حقالتدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی توسط رئیسجمهور خبر داد ولی همچنان ابهامهایی در مورد اجرایی شدن این قانون وجود دارد.
قانون مزبور در مردادماه سال جاری به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید ولی اعضای شورای نگهبان با این توضیح که این مصوبه نمیتواند «اصل 75 قانون اساسی را به طول کامل ارضا کند، از تایید آن خودداری کردند پس از آن آیتالله رضوانی از فقهای شورای نگهبان در کمیسیون آموزش مجلس حضور یافت و دلایل مخالفت همکاران خود را تشریح کرد. سعدالله نصیری عضو کمیسیون آموزش مجلس در این خصوص به «خبر» میگوید: پس از مذاکرات آیتالله رضوانی و اعضای کمیسیون آموزش، تغییراتی در این قانون صورت گرفت تا نظر اعضای شورای نگهبان جلب شود. البته این تغییرات، شامل اهداف طرح نمیشد. اینکه گفته شده سقف استخدام 60 هزار نفر از قانون حذف شده است، خبر نادرستی است. شورای نگهبان که چیزی را از قانون حذف نمیکند. این شورا فقط دلایل خود مبنی بر تباین مصوبه مجلس با قانون اساسی یا شرع را توضیح میدهد تا مجلس به اصلاح مصوبه خود بپردازد.
این نماینده مجلس میافزاید: «نظر شورای نگهبان این بود که سقف 55 سال برای استخدام رسمی معلمان حقالتدریسی مشمول این قانون برداشته شود و به جای آن قید مطابق قانون خدمات کشوری گنجانده شود که این پیشنهاد پذیرفته شد.»
این اظهارات در حالی بیان میشود که اسدالله عباسی نایبرئیس کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس، چهارشنبه هفته گذشته از حذف رقم استخدام 60 هزار معلم حقالتدریسی از مصوبه مجلس خبر داده بود.
وی با بیان اینکه هنوز شورای نگهبان این مصوبه را تایید نکرده است، افزوده بود: اعضای شورای نگهبان معتقدند که دولت توانایی استخدام 60 هزار معلم حقالتدریسی را ندارد و این مصوبه بار مالی زیادی را بر دوش آن میگذارد.
وی ادامه داده بود: به همین دلیل نیز اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس رقم 60 هزار نفر را حذف کرده و طبق طرح جدید دولت هر ساله براساس اعتبارت موجود و خروجیهای سالانه آموزش و پرورش و نیازهای آن معلمان حقالتدریسی جذب میشوند.
این نماینده مجلس با بیان اینکه شورای نگهبان به شکل ضمنی این طرح را تایید کرده است اظهار داشته آموزش و پرورش از هماکنون باید سازوکار استخدام این افراد را فراهم کند و نباید خللی در این موضوع ایجاد شود.
سکوت معنادار شورای نگهبان
آخرین خبری که در مورد قانون تعیین تکلیف معلمان حقالتدریسی از سوی مسئولان شورای نگهبان بیان شده است، اظهارات کدخدایی سخنگوی این شوراست. او در جریان بازدید از نمایشگاه مطبوعات گفته بود: شورای نگهبان مصوبه تعیین تکلیف وضعیت معلمان حقالتدریسی دو آموزشیاران نهضت سوادآموزی را مغایر با شرع مقدس و قانون اساسی تشخیص نداد. سخنگوی کمسخن شورای نگهبان این سخنان را در جریان بازدید از نمایشگاه مطبوعات و در نخستین روزهای آبانماه بیان داشت.
او البته در سخنان کوتاه خود در مورد این که قانون مزبور در کدام جلسه شورای نگهبان به تایید رسیده است چیزی نگفت و همین سکوت معنادار، پیامدهای خبری متفاوتی را به دنبال داشت.
در یکی، دو روز اخیر شبکه یک سیما و چند بخش خبری فرعی صداوسیما، خبری منتشر کردند مبنی بر اینکه شورای نگهبان همچنان استخدام معلمان حقالتدریسی را نهایی نکرده است. این اخبار البته تاکنون مورد تکذیب مسئولان شورای نگهبان قرار نگرفته است. تنها واکنش به این خبر، مصاحبه موسی ثروتی عضو کمیسیون آموزش مجلس در گفتوگو با سایت خبری دانشگاه آزاد اسلامی (ایسکانیوز) بود. او در این خصوص گفت: مجلس در 15 مهرماه بار دیگر به قانون تعیین تکلیف معلمان حقالتدریسی رأی مثبت داد و این مصوبه در تاریخ 23 مهرماه به تأیید شورای نگهبان رسید.
وی افزود: این مصوبه در 2 آبان توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شد و در تاریخ 13 آبان به وزارت آموزش و پرورش و معاونت منابع انسانی ریاست جمهوری ابلاغ شد. متن کامل نامههای مزبور در روزنامه رسمی 8 آبان ماه چاپ شده است.
این نماینده مجلس ادامه داد: متأسفانه صداوسیما اخبار ناردستی را که موجب نگرانی معلمان حقالتدریسی است منتشر میکند که این مسئله موجب تماسهای مکرر آنها با نمایندگان مجلس میشود.
هرچند این عضو کمیسیون آموزش مجلس از تأیید نهایی قانون تعیین تکلیف معلمان حقالتدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی خبر میدهد ولی برخی دیگر از اعضای این کمیسیون، دیدگاهی متفاوت دارند. طاهرخانی یکی از اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس به «خبر» میگوید: متأسفانه هنوز نتوانستهایم با شورای نگهبان به جمعبندی نهایی برسیم و به همین دلیل احتمال ارجاع این قانون به مجمع تشخیص مصلحت نظام وجود دارد. شورای نگهبان پس از تأکید مجلس بر مصوبه خود، همچنان بحث بار مالی را به عنوان دلیل عدم تأیید این قانون مورد توجه قرار داد. نتیجه اصرار مجلس و عدم تأیید شورای نگهبان، ارجاع تصمیمگیری نهایی با مجمع تشخیص خواهد بود.
از وی میپرسیم آیا دولت میتواند قانونی را که هنوز به تأیید شورای نگهبان نرسیده ابلاغ کند. او در پاسخ میگوید: در مورد ابلاغ این قانون توسط دولت بیخبرم. ولی اگر دولت چنین تصمیمی گرفته باشد نشان میدهد که راهحل مناسب برای تأمین بار مالی این قانون را پیدا کرده است.
طاهرخانی ادامه میدهد: اجرای قانون مبتنی بر استخدام معلمان حقالتدریسی نیاز اجتنابناپذیر وزارت آموزش و پرورش است و اگر این قانون ابلاغ نشود، آموزش و پرورش ناچار میشود از راههای غیرقانونی، مانند خرید خدمت از شرکتهای تأمین نیرو به رفع مشکل کمبود معلم بپردازد. این کاری نادرست و با عوارض جانبی فراوان است ، چون اغلب افرادی که به عنوان معلم از سوی چنین شرکتهایی معرفی میشوند از تخصص و تجربه لازم برای تدریس برخوردار نیستند و در برخی موارد، مدرک تحصیلی لازم و مرتبط نیز ندارند. این کار به کیفیت آموزش به شدت ضربه میزند.
وی همچنین میگوید: قانون مبتنی بر جذب معلمان حقالتدریسی، بار مالی زیادی ندارد چون هماکنون نیز به این معلمان حقوق ماهانه و بیمه تعلق میگیرد.
هرسال بخش زیادی از معلمان رسمی بازنشسته میشوند و اینکه بخواهیم یکسوم تعداد بازنشستهها معلم جدید جذب کنیم، کار دشواری نیست.
براساس ابلاغ رئیسجمهور، معلمانی که شرایط ذیل را دارند، طی پنج سال آینده به استخدام رسمی یا پیمانی آموزش و پرورش درمیآیند
|
مدرک تحصیلی |
حداقل سابقه مستمر در آموزش و پرورش |
حداقل ساعت تدریس هفتگی |
سمت شغلی |
وضعیت آتی |
|
کارشناس و بالاتر |
4 سال تحصیلی |
میانگین 12 ساعت در 4 سال گذشته |
معلم حقالتدریس |
استخدام رسمی |
|
کاردانی |
5 سال تحصیلی |
میانگین 12 ساعت در 5 سال گذشته |
معلم حقالتدریس |
استخدام پیمانی |
|
دانشجوی کارشناسی با گذراندن حداقل واحدهای کاردانی |
5 سال تحصیلی |
میانگین 12 ساعت در 5 سال گذشته |
معلم حقالتدریس |
استخدام پیمانی |
|
دیپلم |
7 سال تحصیلی |
میانگین 24 ساعت در 7 سال گذشته |
معلم حقالتدریس (اولویت با معلمان کوچرو) |
استخدام پیمانی |
|
کاردانی رشته آموزش ابتدایی و رشتههای خاص کار دانش فنی حرفهای |
5 سال تحصیلی |
میانگین 12 ساعت در 5 سال گذشته |
معلم حقالتدریس |
استخدام رسمی |
|
کارشناسی و بالاتر |
60 ماه |
|
آموزشیار نهضت سوادآموزی |
استخدام رسمی |
|
کاردانی |
60 ماه |
|
آموزشیار نهضت سوادآموزی |
استخدام پیمانی |
|
کارشناسی و بالاتر |
10 سال تحصیلی |
|
مربیان پیشدبستانی |
استخدام رسمی |
|
دیپلم و کاردانی |
10 سال تحصیلی |
|
مربیان پیشدبستانی |
استخدام پیمانی |
|
کارشناسی و بالاتر |
5 سال تحصیلی |
44 ساعت |
مربی یا کارشناس کانون پرورش فکری |
استخدام رسمی |
|
کاردانی و دیپلم |
5 سال تحصیلی |
44 ساعت |
مربی یا کارشناس کانون پرورش فکری |
استخدام پیمانی |
تبصرهها: 1- نقل و انتقال افرادی که با این قانون استخدام میشوند تا 5 سال ممنوع است.
2- کسانی که با این قانون به استخدام پیمانی درمیآیند، در صورت ارائه مدرک کارشناسی، استخدام رسمی میشوند.
3- آموزشیاران نهضت سوادآموزی که براساس این قانون به استخدام رسمی درمیآیند تا زمانی که به خدمت آنها نیاز باشد در این نهضت میمانند و در صورت عدم نیاز به آموزش و پرورش منتقل میشوند.
- پس از اجرای این قانون بهکارگیری هرگونه معلم حقالتدریس جدید ممنوع است.
- افرادی که با مدرک کمتر از کارشناسی استخدام میشوند، در امور دفتری و اداری به کار گرفته میشوند.
مگر مناطقی که به تدریس آنها نیاز باشد.